PEM y PEC: definición, diferencias y usos

PEM (presupuesto de ejecución material). La suma de todas las partidas de la obra a sus precios unitarios: materiales, mano de obra, maquinaria y medios auxiliares, con los costes indirectos de obra ya repartidos dentro de los precios. Es el coste de ejecutar la obra, sin la estructura empresarial de la constructora ni su beneficio.

PEC (presupuesto de ejecución por contrata). El PEM incrementado con los gastos generales de la empresa y el beneficio industrial. La convención dominante, heredada de la contratación pública, aplica un 13 % de gastos generales y un 6 % de beneficio industrial sobre el PEM; el mercado privado la usa como referencia con libertad de pacto.

Dos precisiones de uso. Los porcentajes 13+6 son convención, no ley de la naturaleza: en contratos privados pueden pactarse otros valores, y la única regla firme es declararlos. Y el PEC no es el coste total del proyecto: honorarios técnicos, licencias e ICIO, acometidas, seguros y suelo quedan fuera; la cadena completa hasta el coste de promoción se desarrolla en del PEM al coste total, en la guía de costes.

La regla operativa que evita todos los errores: cada cifra que circula lleva su etiqueta de nivel. Un presupuesto que dice "1.190.000 €" sin más es una fuente de conflicto; uno que dice "PEC, IVA excluido, GG 13 % y BI 6 % sobre PEM de 1.000.000 €" es un dato.

Comparar un PEM con un PEC. Ocurre al comparar el presupuesto del proyecto con la oferta de una constructora: la diferencia del 19 % no es una subida, es un cambio de nivel.

Aplicar ratios de nivel equivocado. Los ratios por m² publicados existen en ambos niveles según la fuente; aplicar un ratio PEC sobre una base PEM infla el encuadre un 19 % sin que nadie se equivoque de número.

Olvidar el nivel en los porcentajes derivados. Honorarios, ICIO y tasas se pactan o se calculan "sobre el presupuesto": sin precisar cuál, el mismo contrato admite dos lecturas separadas por un 19 %.

PEM es el coste de ejecutar; PEC es el PEM más la estructura y el beneficio de la empresa (convención 13+6, factor 1,19). El proyecto, la licencia y los honorarios viven habitualmente en PEM; el contrato y las certificaciones en PEC más IVA. La disciplina que resuelve todo: ninguna cifra sin su etiqueta de nivel, y ningún porcentaje derivado sin su base declarada.