De zes domeinen
| Domein | Wat het dekt |
|---|---|
| Ruimtelijke ordening | bodembestemming, vergunningen, gabarieten, inplanting |
| Energieprestatie | eisen voor nieuwbouw en bestaand, certificering |
| Wonen | bewoonbaarheidsnormen, gezondheid, verplichtingen voor het patrimonium |
| Erfgoed | bescherming, restauratie, beperkingen op beschermd bouwwerk |
| Leefmilieu | milieuvergunning, afval, bodem, hinder |
| Sectorale regels | eisen eigen aan bepaalde inrichtingen |
Elk van die domeinen leverde drie regelgehelen op, met eigen terminologie, drempels en kalenders.
De ruimtelijke ordening
Dit is het meest structurerende domein, en dat wat de drie gewesten het sterkst onderscheidt. Het betreft de stedenbouw en de vergunningen.
Elk gewest beschikt over een eigen codex, met eigen procedures, behandelingstermijnen en lijsten van vrijgestelde werken. De termijnen verschillen tot driemaal, en eenzelfde werf kan aan de ene kant van de taalgrens vergunningsvrij zijn en aan de andere vergunningsplichtig.
De uitwerking, met inbegrip van de vergeleken termijnen en hun invloed op de financieringskost, staat in de gids over de bouwkosten per m². De verschillen tussen de gewesten meten er zich in maanden.
Deze gids herneemt ze niet, om herhaling te vermijden: hij behandelt de bevoegdheid, de andere behandelt de kostprijs.
De energieprestatie
Volledig geregionaliseerd domein, ook in zijn terminologie. Het betreft de energieprestatie van gebouwen.
De drie gewesten zetten hetzelfde Europese kader om met onderscheiden indicatoren, drempels en kalenders. Zelfs de afkortingen verschillen, zonder dat de rekenmethoden samenvallen.
Een in één gewest behaalde eis vertaalt zich dus niet mechanisch naar een ander.
De uitwerking van de toepasselijke eisen en hun kosteneffect staat in het gewijde artikel van de gids over de bouwkosten per m². De drempels worden er gewest per gewest gegeven.
Het wonen
Een domein waarvan de technische gevolgen vaak worden onderschat. Het betreft de woningnormen.
De gewesten leggen de normen voor woningen vast: minimumoppervlakten, vrije hoogten, natuurlijke verlichting, ventilatie, gezondheid. Die normen bepalen de haalbaarheid van een woningopdeling.
Die normen kunnen een project zekerder blokkeren dan een gabariet. Het opdelen van een woning kan onuitvoerbaar zijn niet omdat het volume ontoereikend is, maar omdat de bewoonbaarheidsnormen niet worden gehaald.
Daarbij komen de verplichtingen voor het bestaande patrimonium, met name de renovatieplicht na aankoop, die eveneens gewestelijk is. Hun kalender verschilt van gewest tot gewest.
De sectorale brandregels
Dit is het punt dat het meest verrast, en het verdient duidelijke vermelding. De gewestelijke stelsels laten zich niet overzetten.
Brandveiligheid is federaal voor de basisnormen, maar de sectorale regels zijn gewestelijk. Hotels, woonzorgcentra, kinderdagverblijven, scholen en voor publiek toegankelijke inrichtingen vallen onder decreten en besluiten eigen aan elk gewest.
Eenzelfde inrichting volgt dus gelijktijdig beide niveaus. De basisnormen leggen de gemeenschappelijke sokkel vast, de sectorale regels voegen eisen toe verbonden aan het gebruik en het ontvangen publiek.
Dit punt wordt uitgewerkt in het artikel over de sectorale regels per gewest. De verschillen worden er domein per domein vergeleken.
Toegankelijkheid en leefmilieu
Twee geregionaliseerde domeinen met verschillende drempels. Het betreft toegankelijkheid en akoestiek.
Toegankelijkheid maakt het voorwerp uit van gewestelijke eisen, met drempels verbonden aan de aard en de omvang van het gebouw. Zij komt aan bod in het gewijde artikel.
Leefmilieu dekt de milieuvergunning, het beheer van gronden en werfafval, en bodembeperkingen. In Vlaanderen zijn ruimtelijke ordening en milieu samengevoegd in één vergunning, wat elders niet het geval is.
Wat dit oplegt aan een professional
Vier regels.
Benoem het gewest vóór elke opzoeking. Geen enkele gewestelijke eis laat zich zonder dat formuleren.
Zet geen redenering over van het ene gewest naar het andere, ook niet wanneer de begrippen gelijkende namen dragen.
Toets beide niveaus voor brandveiligheid, federaal voor de basisnormen, gewestelijk voor de sectorale regels.
Toets de woningnormen vóór het gabariet bij elk project van opdeling of verbouwing.
Dit artikel geeft de stand van de bevoegdheidsverdeling op de controledatum weer en dient als vakinhoudelijke oriëntatie. Het vervangt geen juridisch advies en geen raadpleging van de gewestelijke teksten.