Una gerarchia di fonti definita dalla norma
L'articolo 31 dell'allegato I.7 al codice dei contratti pubblici indica l'ordine con cui reperire i prezzi elementari quando una voce manca e va determinata mediante analisi. La stessa gerarchia orienta nella pratica anche la scelta della fonte principale del computo.
| Ordine | Fonte | Quando si utilizza |
|---|---|---|
| 1 | Prezzari delle regioni e delle province autonome territorialmente competenti | Riferimento ordinario per i lavori pubblici. Vincolante secondo l'articolo 41 comma 13 del codice |
| 2 | Prezzari speciali della stazione appaltante o dell'ente concedente | Solo previa autorizzazione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti |
| 3 | Listini ufficiali e listini delle camere di commercio locali | In mancanza di prezzario regionale aggiornato |
| 4 | Prezzi correnti di mercato riferiti al luogo dell'intervento | Ultima istanza, con motivazione documentata |
Il criterio temporale è altrettanto rilevante: i prezzi devono essere quelli correnti alla data di approvazione del progetto. Un computo costruito su un prezzario superato è esposto a contestazione anche quando le quantità sono corrette.
Il prezzario regionale come riferimento ordinario
Ogni regione e ogni provincia autonoma pubblica il proprio prezzario, redatto secondo i criteri comuni dell'allegato I.14 al codice e aggiornato con cadenza annuale. I prezzari sono resi disponibili gratuitamente sui siti istituzionali, di norma sia in formato consultabile sia in formato di interscambio importabile nei principali software di computo.
La struttura tipica distingue i prezzi delle opere compiute dai prezzi delle risorse elementari, cioè materiali, noli e manodopera, e comprende una sezione dedicata ai criteri di misurazione e alle specifiche tecniche. Quella sezione va letta prima di applicare qualunque voce: stabilisce cosa il prezzo comprende, quali oneri sono già inclusi e con quale unità di misura la lavorazione va computata. Applicare un prezzo ignorandone le avvertenze è uno degli errori più frequenti e più difficili da individuare a posteriori.
La validità è annuale. Il prezzario cessa di avere efficacia entro il 31 dicembre di ogni anno e può essere impiegato in via transitoria fino al 30 giugno dell'anno successivo per i progetti a base di gara approvati entro tale termine.
Come si legge una voce di prezzario
Una voce non è soltanto un prezzo. Ogni elemento che la compone incide sulla correttezza dell'applicazione, e leggerla per intero prima di importarla nel computo evita gli errori più difficili da recuperare.
| Elemento | Cosa verificare |
|---|---|
| Codice | Identifica la voce e la sua posizione nella struttura del prezzario. Va conservato nel computo per rendere la stima tracciabile |
| Descrizione | Delimita ciò che il prezzo comprende. Le prestazioni non descritte non sono incluse e vanno computate a parte |
| Unità di misura | Determina il criterio di computo. Una superficie e uno sviluppo lineare non sono intercambiabili nemmeno a parità di lavorazione |
| Incidenza della manodopera | Consente di ricostruire la componente di lavoro e alimenta il relativo quadro di incidenza |
| Avvertenze e criteri di misurazione | Stabiliscono detrazioni, tolleranze e modalità di calcolo. Sono la parte più trascurata e la più rilevante |
| Ambito territoriale e data | Collocano il prezzo nello spazio e nel tempo. Un prezzo fuori ambito o fuori validità è contestabile |
Quando la voce esiste ma non aderisce alle condizioni reali dell'intervento, adattarla arbitrariamente è la scelta peggiore: va sostituita da una nuova voce determinata con analisi motivata. La sostituzione con una voce di analisi rende il prezzo documentabile.
I prezzari nei lavori privati
Nel privato non esiste alcun obbligo di utilizzare il prezzario regionale, che pure resta una fonte utile e facilmente difendibile. Accanto a esso la prassi ricorre ai prezzari editoriali di settore e ai listini delle camere di commercio, pubblicati da diverse province con il supporto di commissioni tecniche e disponibili in formati importabili nei software di computo.
La differenza sostanziale non riguarda la fonte ma la funzione. Nel privato il prezzario serve a costruire una stima attendibile e a rendere confrontabili le offerte, mentre il prezzo contrattuale nasce dall'accordo tra committente e impresa e dall'offerta accettata. Quantità ridotte, difficoltà di accesso al cantiere, livello di finitura richiesto e organizzazione dell'impresa possono produrre valori sensibilmente diversi dalle medie di listino, in entrambe le direzioni.
Le voci che il prezzario non contiene
Nessun prezzario copre l'intero campo delle lavorazioni possibili. Quando la voce manca, o quando la voce esistente non aderisce alle condizioni reali dell'intervento, il prezzo si determina mediante analisi: si applicano i prezzi elementari alle quantità di materiali, manodopera, noli e trasporti necessarie per realizzare l'unità di misura della lavorazione, e al risultato si aggiungono le percentuali previste per le spese generali e per l'utile dell'esecutore. Il procedimento e le percentuali sono trattati nella pagina dedicata all'analisi prezzi.
Un quadro in evoluzione
La legge di bilancio 2026 ha previsto l'istituzione di un prezzario nazionale dei lavori pubblici, concepito non come listino vincolante ma come strumento di supporto e di coordinamento dei prezzari regionali e dei prezzari speciali, con l'indicazione di soglie di variazione applicabili a livello territoriale. Il dispositivo è subordinato a un decreto attuativo il cui iter, alla data di redazione di questa pagina, non risulta perfezionato. Fino a quel momento il riferimento operativo resta il prezzario regionale.
Nota: i riferimenti normativi richiamati in questa pagina riguardano l'Italia e sono aggiornati alla data di pubblicazione. La disciplina dei prezzari è soggetta ad aggiornamento annuale: si raccomanda la verifica della versione vigente prima di ogni applicazione operativa.