1. Milline süsteem kehtib täna
Kuni 31. augustini 2026 kehtib kolmetasandiline süsteem, kus iga tase toob kaasa oma menetlusreeglid, tähtajad ja kohustused.
| Tase | Ehitustööde väärtus | Kust see tuleneb |
|---|---|---|
| Lihthanke piirmäär | 60 000 € | siseriiklik otsus |
| Riigihanke piirmäär | 150 000 € | siseriiklik otsus |
| Rahvusvaheline piirmäär | 5 404 000 € | Euroopa Liidu direktiivid |
Süsteem on kehtinud aastaid muutumatuna, ja seda peetakse ministeeriumi hinnangul tänase turuolukorra suhtes ajale jalgu jäänuks. Ehitushindade tõus on vahepeal muutnud sama töö nominaalselt kallimaks, ilma et sisu oleks muutunud, mistõttu üha rohkem tavalisi töid on liikunud kõrgemasse menetlusse.
2. Mis muutub septembris
Riigikogu võttis muudatused vastu 16. juunil 2026, ja need jõustuvad 1. septembril.
Riigihangete seaduses on edaspidi kolme piirmäära asemel kaks. Kaob siseriiklik riigihanke piirmäär, ehitustöödel 150 000 €. Alles jäävad lihthanke piirmäär ja rahvusvaheline piirmäär.
Riigihanke piirmäär asendatakse kõrgema lihthanke piirmääraga, ehitustöödel 100 000 euroga senise 60 000 asemel. Lihthanke võib edaspidi korraldada, kui riigihanke eeldatav maksumus on rahvusvahelisest piirmäärast väiksem, ehk ehitustöödel kuni 5 404 000 euroni.
| Tase | Kuni 31.08.2026 | Alates 01.09.2026 |
|---|---|---|
| Lihthanke piirmäär, ehitustööd | 60 000 € | 100 000 € |
| Riigihanke piirmäär, ehitustööd | 150 000 € | kaob |
| Rahvusvaheline piirmäär, ehitustööd | 5 404 000 € | 5 404 000 €, muutumatu |
Praktiline tulemus on, et ala 100 000 eurost kuni 5 404 000 euroni, mis varem jagunes kahe menetluse vahel, on nüüd üks: lihthange. Sellesse vahemikku jääb enamik ehitushankeid.
3. Miks piirmäär kaob
Kolm põhjendust on institutsionaalsetes allikates välja toodud. Need selgitavad piirmäärade ümberkujundamist.
Süsteemi lihtsustamine. Kaks taset on lihtsam hallata kui kolm, ja kaob vahepealne ala, kus tuli otsustada kahe menetluse vahel.
Halduskoormuse vähendamine nii avalikus sektoris kui ka ettevõtjatele.
Menetluste kiirendamine, et teenused ja investeeringud jõuaksid kiiremini kohale.
Rahandusministeeriumi hinnangul on muudatused kavandatud valdkonda, kus Eesti saab oma reegleid ise kujundada, sest rahvusvahelise piirmäära ülene osa tuleneb direktiividest. Riigi tasandil on muudatus seega siseriikliku otsustusruumi kasutamine, mitte Euroopa nõude täitmine, ja see seletab, miks reform puudutab ainult üht kolmest tasemest.
4. Mida see praktikas tähendab
Institutsionaalsete allikate hinnangud annavad suurusjärgu. Täpne mõju selgub praktikas.
| Näitaja | Hinnang |
|---|---|
| Muudatuse mõjuala | ligikaudu 49 % kõigist riigihangetest |
| Hankemenetluste keskmine kestus | ligikaudu 87 päevalt umbes 50 päevani |
Need on hinnangud, mitte tagatised, ja tegelik mõju selgub rakenduspraktikas. Ligi pool kõigist hangetest on siiski märkimisväärne osa, ja see selgitab, miks muudatust tasub jälgida ka väiksema hankija või pakkuja vaatest: tõenäosus, et see puudutab konkreetset hanget, on ligikaudu üks kahest.
5. Mis jääb samaks
Kaks asja jäävad muudatusest puutumata. Rahvusvaheline piirmäär, mis tuleneb Euroopa Liidu direktiividest ja mida Eesti ei kujunda. See muutub oma kaheaastase tsükliga, viimati 1. jaanuaril 2026.
Rahvusvahelise piirmäära ületavate hangete reeglid, mis on direktiividega määratud. Need jäävad reformist puutumata.
Muudatus puudutab seega ainult alla rahvusvahelist piirmäära jäävaid hankeid. Suurte ehitushangete kord ei muutu, sest need ületavad tavaliselt rahvusvahelist piirmäära. Reform on keskmise suurusega hangete reform.
Kokkuvõte ja neli praktilist reeglit
Kolmetasandiline piirmäärade süsteem asendub kahetasandilisega 1. septembril 2026: siseriiklik riigihanke piirmäär, ehitustöödel 150 000 €, kaob, ja lihthanke piirmäär tõuseb 60 000 eurolt 100 000 euroni. Lihthanget võib edaspidi korraldada kuni rahvusvahelise piirmäärani, ehitustöödel 5 404 000 euroni.
Sellest tulenevad neli reeglit. Kontrolli, kas hange algab enne või pärast 1. septembrit 2026, sest sellest sõltub kogu ülejäänu. Ära kasuta riigihanke piirmäära mõistet septembrist alates, sest seda enam ei ole, ja vana mõiste kasutamine uues dokumendis tekitab segadust. Kontrolli rahvusvahelist piirmäära eraldi, sest see ei muutu septembris vaid kaheaastase tsükliga. Arvesta, et suurte ehitushangete kord ei muutu, kuigi keskmiste oma muutub oluliselt.
Artikkel annab erialast orientatsiooni kontrollimise kuupäeva seisuga. See ei asenda riigihangete seadust ega Rahandusministeeriumi teavet.