1. Üleminekureegel
Valitsuse avaldatud teabe järgi on reegel ühemõtteline: pooleli olevad hankemenetlused viiakse lõpuni senise korra järgi. Määrav on menetluse algatamise kuupäev.
See tähendab, et enne 1. septembrit 2026 algatatud hange lõpetatakse vana korra alusel, olenemata sellest, millal pakkumused esitatakse või leping sõlmitakse. Määrav on menetluse algatamine, mitte selle lõpetamine.
Loogika on sama, mis muudes menetlusreformides: juba alustatud menetlust ei muudeta keset teed, sest see rikuks poolte ootusi. Reegli täpne sõnastus tuleb kontrollida vastuvõetud seadusetekstist, sest käesolev artikkel tugineb avaldatud teabele.
2. Mida see praktikas tähendab
| Millal hange algatati | Milline piirmäär | Milline tähtaeg ehitustöödel |
|---|---|---|
| Enne 01.09.2026 | lihthange 60 000 €, riigihange 150 000 € | 15 päeva |
| Alates 01.09.2026 | lihthange 100 000 €, riigihanke piirmäär kadunud | 25 päeva |
Sügisel 2026 on seega kaks korda korraga käibel. Enne septembrit algatatud hangetes kehtivad vanad piirmäärad ja vanad tähtajad, pärast septembrit algatatud hangetes uued.
Kolmas tagajärg puudutab pakkujat otseselt: kaks samal ajal avatud hanget võivad olla eri režiimide all. Praktiline järeldus on, et menetluse liik tuleb lugeda hanketeatest, mitte tuletada kuupäevast.
3. Hankija ajastamisotsus
Siin on otsus, mis on augustis ja septembri alguses reaalne. See puudutab algatamise ajastust.
Hange, mis on ettevalmistamisel augustis, võib alustada enne või pärast 1. septembrit. Enne alustamine tähendab vanu, madalamaid piirmäärasid ja lühemaid tähtaegu. Pärast alustamine tähendab uusi, kõrgemaid piirmäärasid ja pikemaid tähtaegu.
Kumb on soodsam, sõltub hanke maksumusest. Kui hanke maksumus jääb vana ja uue piirmäära vahele, on vahe põhimõtteline.
| Ehitushanke maksumus | Enne 01.09.2026 | Alates 01.09.2026 |
|---|---|---|
| 80 000 € | lihthange | lihthange, muutust ei ole |
| 120 000 € | riigihankemenetlus | lihthange |
| 6 000 000 € | rahvusvaheline režiim | rahvusvaheline režiim, muutust ei ole |
Ajastamine on seega legitiimne kaalutlus, kui hange on tegelikult valmis. Poolikult ettevalmistatud hanke kiirustades alustamine kuupäeva pärast on aga risk, sest puudused ilmnevad menetluses ja maksavad rohkem kui võidetud paar nädalat.
4. Mida pakkuja peab kontrollima
Kolm asja iga hanke puhul sügisel 2026. Millist menetluse liiki hanketeade nimetab. See on ainus usaldusväärne allikas.
Milline on pakkumuste esitamise tähtaeg, sest see erineb režiimide vahel. Vana korra järgi algatatud ehitushankes võib tähtaeg olla 15 päeva, uue korra järgi 25.
Millised kohustused alusdokumentides on, sest osa ehitushangete nõudeid kaob septembris, sealhulgas alltöövõtjate keskmise töötasu tõendid.
Teine punkt on kõige praktilisem. Ressursi planeerimine kahe eri tähtaja vahel nõuab tähelepanu, eriti kui ettevõte osaleb mitmes hankes korraga: kümne päeva vahe kahe paralleelse pakkumuse vahel muudab, kumb valmib esimesena.
5. Kui kaua üleminek kestab
Kolm tähelepanekut, mis annavad ajalise perspektiivi. Vana kord jääb kehtima kauem kui arvata võiks.
Lihthanked lõpevad kiiresti, mistõttu vanade lihthangete arv kahaneb kiiresti, tõenäoliselt mõne kuuga.
Suuremad menetlused võivad kesta kuid, mistõttu vana kord jääb neis pikemaks ajaks. Kaks korda kehtivad seega paralleelselt.
Raamlepingud ja nende alusel korraldatavad minikonkursid võivad ulatuda aastate taha, mis on eraldi ja kõige ebaselgem küsimus: raamlepingu sõlmimise ja minikonkursi korraldamise ajad võivad jääda eri režiimidesse. Nende puhul on mõju kõige pikaajalisem.
Kolmas punkt vajab täpsustamist vastuvõetud seadusetekstist ja vajadusel Rahandusministeeriumilt. Käesolev artikkel seda ei lahenda, ja seda ei tasu lahendada ka oletuse teel.
Kokkuvõte ja neli praktilist reeglit
Pooleli olevad hankemenetlused viiakse lõpuni senise korra järgi, ja määrav on menetluse algatamise kuupäev, mitte lõpetamine. Sügisel 2026 on seetõttu kaks korda korraga käibel, ja kaks samal ajal avatud hanget võivad olla eri režiimide all.
Neli reeglit: loe menetluse liik hanketeatest, mitte tuletada kuupäevast. Kontrolli tähtaega iga hanke puhul eraldi sügisel 2026. Kaalu hankijana alustamise ajastust, kui maksumus jääb vana ja uue piirmäära vahele, kuid ainult siis, kui hange on valmis. Täpsusta raamlepingute ja minikonkursside kohtlemist, mis on kõige ebaselgem punkt.
Artikkel annab erialast orientatsiooni kontrollimise kuupäeva seisuga. See ei asenda riigihangete seadust ega Rahandusministeeriumi teavet.