Was der Architekt dem Budget schuldet
In Luxemburg ist das Budget kein bloßer Wunsch des Bauherrn, sondern eine berufsrechtliche Grenze. Die großherzogliche Verordnung (règlement grand-ducal) vom 17. Juni 1992 über die Berufspflichten der Architekten und beratenden Ingenieure verlangt eine schriftliche, von beiden Parteien unterzeichnete Vereinbarung (convention), spätestens sobald der Auftrag festgelegt ist (Art. 8). Ihr Artikel 9 lautet im französischen Originaltext: Architekt und beratender Ingenieur „veillent à soumettre des projets qui restent dans les limites du programme fixé dans la mission et du budget qui en découle, conformément à la convention conclue entre parties“.
Derselbe Artikel regelt die Änderung. Jede wesentliche Änderung des Programms während der Planung oder der Ausführung „doit faire l'objet d'une convention additionnelle qui en mentionnera l'incidence financière“, also einer Zusatzvereinbarung (convention additionnelle), die ihre finanziellen Folgen nennt. Artikel 13 ergänzt, dass der Architekt den Bauherrn bei der Wahl der Beteiligten unterstützt „en vue de la réalisation du projet dans les meilleurs conditions de prix et de qualité“.
Praktische Folge: Jede Schätzung wird an zwei schriftlichen Bezugsgrößen gemessen, am Budget des Vertrags und an der letzten Zusatzvereinbarung. Ohne diese Schriftstücke gibt es nichts, womit die Schätzung verglichen werden könnte.
Unabhängig heißt nicht genau
Der Architekt hat kein Interesse am Preis der Bauleistungen. Nach den Artikeln 4 und 5 der Verordnung von 1992 ist die selbständige Berufsausübung „toujours incompatible avec la profession d'entrepreneur de tous travaux de construction“, weder unmittelbar noch über eine Mittelsperson. Das sichert die Unabhängigkeit.
Für die Richtigkeit bürgt es nicht. Eine Schätzung beruht auf Mengen, die an noch unvollständigen Plänen ermittelt werden, und auf angenommenen Preisen. Wer das Projekt entwirft, schätzt es auch: Ein Hang zum Optimismus ist ohne jede Unredlichkeit möglich. Die Prüfung durch den Bauherrn ist deshalb kein Misstrauen, sondern Methode.
Drei Prüfungen in jeder Phase
Die sinnvolle Prüfung betrifft nicht jeden Einheitspreis, sondern die Vergleichbarkeit. Drei Fragen genügen, um die meisten Abweichungen zu erkennen.
| Prüfung | Zu stellende Frage | Warnsignal |
|---|---|---|
| Gleiche Grundlage | Deckt die Schätzung denselben Umfang ab wie das Budget (nur Bauleistungen oder Gesamtkosten, ohne oder mit MwSt.)? | eine „sinkende“ Summe, in der Außenanlagen, Honorare oder MwSt. fehlen |
| Gleicher Preisstand | Auf welches Datum beziehen sich die Preise? | zwei Schätzungen ohne Datum oder ein Stand, der noch der des Vorentwurfs ist |
| Gleiche Positionen | Findet sich jede Position der vorigen Schätzung im gleichen Detaillierungsgrad wieder? | eine Position, die ohne Erklärung verschwindet, eine Reserve, die in den Preisen aufgeht |
Eine Schätzung nach Positionen zu lesen setzt voraus, dass man ihren Aufbau kennt: Die Methode beschreibt der Beitrag über den Aufbau einer Schätzung nach Positionen. Kurz vor der Ausschreibung verlagert sich die Prüfung auf das Preisverzeichnis, wie im Beitrag über die Prüfung eines Preisverzeichnisses vor der Ausschreibung beschrieben.
Wenn die Schätzung zum Kostenvoranschlag wird
Im öffentlichen Auftrag ändert die letzte Schätzung ihren Status. Der Kostenvoranschlag (devis) bezeichnet hier die vom öffentlichen Auftraggeber (pouvoir adjudicateur) erstellte Schätzung, nicht das Angebot eines Unternehmens: Das Gesetz vom 8. April 2018 über öffentliche Aufträge (loi sur les marchés publics) stellt bei der Wahl des Verfahrens (Art. 19) und bei der Schlussabrechnung (Art. 47) auf ihn ab, und die großherzogliche Ausführungsverordnung verbietet, ihn den Bietern mitzuteilen (Art. 45 (5)).
Ein Schätzfehler in diesem Stadium wirkt dreifach: Er kann zu einem unpassenden Verfahren führen, er verfälscht die Lektüre der Angebote, und er bleibt die Bezugsgröße der Schlussabrechnung. Das Thema behandelt der Beitrag über den Kostenvoranschlag des öffentlichen Auftraggebers.
Was beim Bauherrn bleibt
Prüfen heißt auch, eine Spur zu hinterlassen. Eine schriftliche Antwort auf die Schätzung jeder Phase (angenommen, mit Vorbehalten angenommen, abgelehnt) legt die Bezugsgröße der nächsten Phase fest. Geht die Abweichung auf eine Änderung zurück, die der Bauherr selbst verlangt hat, muss die Zusatzvereinbarung nach Artikel 9 sie beziffern; geht sie auf das Projekt zurück, ist es am Architekten, einen Weg zurück ins Budget vorzuschlagen.
Die Beiträge dieses Themenzweigs
- Der Beitrag über die Budgetüberschreitung durch den Architekten behandelt, was der Bauherr tun kann, wenn das Projekt das Budget des Vertrags verlässt, und welche Nachweise seine Position stärken.
- Der Beitrag über die Schätzung, die das Budget vor der Ausschreibung übersteigt behandelt die Hebel, die bleiben, solange die Angebote nicht geöffnet sind; ergänzt wird er durch eine Methode, um die Entscheidungsvorlage vorzubereiten.
- Der Beitrag über die unabhängige Gegenschätzung behandelt, wann eine zweite Schätzung gerechtfertigt ist, was verglichen wird und wo ihre Grenzen liegen.
- Der Beitrag über den Kostenvoranschlag des öffentlichen Auftraggebers behandelt den geschätzten Auftragswert, die Verfahrensschwellen, die er bestimmt, und seine Vertraulichkeit.
Dieser Beitrag gibt den Stand der Regeln zum Prüfdatum wieder und dient der fachlichen Orientierung. Er ersetzt weder eine Rechtsberatung noch die Prüfung des Einzelfalls.