Der Aufbau
Die VOB/C besteht aus 65 ATV-Regelwerken, die als DIN-Normen veröffentlicht sind. Eines davon gilt für alle Gewerke, die übrigen jeweils für eines.
| Regelwerk | Inhalt |
|---|---|
| ATV DIN 18299 | Allgemeine Regelungen für Bauarbeiten jeder Art |
| ATV DIN 18300 bis 18459 | die Regelwerke der einzelnen Gewerke |
Die DIN 18299 gilt für alle Bauarbeiten, auch für solche, für die kein eigenes gewerkespezifisches Regelwerk besteht. Sie ist der allgemeine Teil und wird nie durch das Fehlen einer speziellen ATV verdrängt, sodass keine Leistung ohne Regelwerk bleibt.
Die gewerkespezifischen ATV enthalten die detaillierten Vorgaben je Gewerk, von den Erdarbeiten bis zu den technischen Anlagen. Sie legen fest, wie die technische Normalausführung im jeweiligen Gewerk aussieht, und ihr Inhalt gilt als anerkannte Regel der Technik.
Alle ATV haben denselben Aufbau
Dies ist der praktisch nützlichste Punkt: Sämtliche Regelwerke der VOB/C sind identisch gegliedert. Wer eine ATV lesen kann, kann alle lesen.
| Abschnitt | Inhalt |
|---|---|
| 0 | Hinweise für das Aufstellen der Leistungsbeschreibung |
| 1 | Geltungsbereich |
| 2 | Stoffe, Bauteile |
| 3 | Ausführung |
| 4 | Nebenleistungen, Besondere Leistungen |
| 5 | Abrechnung |
Für die Kostenermittlung sind zwei der sechs Abschnitte entscheidend. Sie beantworten die beiden Fragen, die die Leistungsbeschreibung offenlässt.
| Abschnitt | Inhalt | Wozu er entscheidet |
|---|---|---|
| Abschnitt 4 | trennt Nebenleistungen, die auch ohne Erwähnung zur vertraglichen Leistung gehören, von besonderen Leistungen, die gesondert zu vergüten sind | was eine Position umfassen muss und was als eigene Position auszuschreiben ist |
| Abschnitt 5 | Regelungen zu Aufmaß und Abrechnung, insbesondere die Übermessungsregeln | welche Öffnungen und Aussparungen abgezogen und welche mitgemessen werden |
Der Aufbau der ATV im Einzelnen steht im Beitrag zum Lesen der ATV. Dort steht auch, in welcher Reihenfolge die Abschnitte je nach Anlass zu lesen sind.
Welches Regelwerk vorgeht
Bei Widersprüchen zwischen der DIN 18299 und einer gewerkespezifischen ATV gilt eine klare Rangfolge. Abweichende Regelungen in den ATV DIN 18300 und folgende haben Vorrang, sodass die Prüfung stets im Gewerk beginnt.
Das ist mehr als eine Formalie. Es bedeutet, dass die allgemeinen Übermessungsregeln der DIN 18299 in jedem Gewerk durch abweichende Regeln verdrängt sein können, und dass die Prüfung einer Abrechnung deshalb immer zwei Schritte umfasst: den Blick in die gewerkespezifische ATV und, nur soweit dort nichts geregelt ist, den Rückgriff auf die DIN 18299.
Die Systematik der allgemeinen Regelungen behandelt der Beitrag zur DIN 18299. Die Übermessung behandelt der Beitrag zu den Übermessungsregeln, einschließlich der je Gewerk unterschiedlichen Grenzwerte.
Abschnitt 0 wird nicht Vertragsbestandteil
Ein Punkt wird regelmäßig übersehen und ist für die Ausschreibung erheblich. Er betrifft den Abschnitt 0 der ATV.
Abschnitt 0 jeder ATV enthält Hinweise für das Aufstellen der Leistungsbeschreibung. Diese Hinweise werden nicht Vertragsbestandteil. Sie richten sich an denjenigen, der ausschreibt, nicht an die Vertragsparteien.
Ihre Beachtung ist gleichwohl Voraussetzung für eine ordnungsgemäße Leistungsbeschreibung im Sinne der VOB/A. Wer sie übergeht, erzeugt Lücken, die später als Nachtrag zurückkehren.
Praktisch bedeutet das: Abschnitt 0 ist die Checkliste beim Aufstellen des Leistungsverzeichnisses, die Abschnitte 1 bis 5 sind der Vertragsinhalt. Der Beitrag zum Leistungsverzeichnis behandelt die Anwendung.
Warum die VOB/C für die Kostenermittlung zählt
Drei Gründe machen sie zum wichtigsten Teil der VOB für den Kalkulierenden. Sie wirken unabhängig voneinander und alle unmittelbar auf den Preis.
| Grund | Wirkung |
|---|---|
| Sie bestimmt den Umfang der Position | was Nebenleistung ist, muss der Bieter einpreisen, ohne dass es im Text steht; wer Abschnitt 4 nicht kennt, kalkuliert zu hoch oder übersieht eingeschlossene Leistungen |
| Sie bestimmt die Menge | zwei Kalkulationen desselben Bauteils weichen voneinander ab, wenn die Übermessungsregeln unterschiedlich angewendet werden |
| Sie gilt auch ohne ausdrückliche Vereinbarung | sobald die VOB/B einbezogen ist; anders als die VOB/A, die nur öffentliche Auftraggeber bindet, wirkt sie in jedem Vertrag, der sie einbezieht |
Das Verhältnis zu den anderen Teilen der VOB
Die drei Teile der VOB wirken zu verschiedenen Zeitpunkten und gegenüber verschiedenen Beteiligten. Die VOB/C ist dabei der einzige Teil, der unmittelbar auf die Menge wirkt.
| Teil | Wirkt | Gegenüber |
|---|---|---|
| VOB/A | vor Vertragsschluss, im Vergabeverfahren | öffentliche Auftraggeber |
| VOB/B | im Vertrag, ab Zuschlag | jedem Vertragspartner, der sie einbezieht |
| VOB/C | im Vertrag, technisch und abrechnungsseitig | jedem Vertragspartner, der sie einbezieht |
Die zweite Spalte enthält den Punkt, der die VOB/C von der VOB/A unterscheidet. Die VOB/A bindet nur öffentliche Auftraggeber, weil sie Vergaberecht ist. Die VOB/B und die VOB/C wirken dagegen in jedem Vertrag, in den sie einbezogen sind, auch zwischen privaten Parteien.
Praktisch bedeutet das, dass ein privater Bauherr die Ausschreibungsregeln der VOB/A nicht einhalten muss, aber die Abrechnungsregeln der VOB/C gelten lässt, sobald die VOB Vertragsbestandteil ist. Die Einbeziehung behandelt der Beitrag zur VOB/B als Vertragsgrundlage.
Die Öffnung für digitale Abrechnung
Mit der Ausgabe von 2019 wurde die DIN 18299 in einem ersten Schritt für modellbasierte Verfahren geöffnet. In den Abschnitten 0 und 5 wurde eine allgemeine Öffnungsklausel eingeführt, die die Anwendung digitaler Abrechnungsmethoden ermöglicht.
Das ist die Schnittstelle zur modellbasierten Mengenermittlung: Wo mit einem Bauwerksmodell gearbeitet wird, lassen sich Mengen aus dem Modell ableiten, sofern die Abrechnungsmethode vereinbart ist. Die Grenzen dieses Verfahrens behandelt der Beitrag zur BIM-basierten Kostenermittlung.
Zu beachten ist dabei, dass die Öffnungsklausel eine Vereinbarung voraussetzt. Ohne sie gelten die Regeln des Abschnitts 5 unverändert, und eine aus dem Modell abgeleitete Menge kann von der vertraglich geschuldeten abweichen.
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Dieser Beitrag gibt den Stand der Regelwerke zum Zeitpunkt der Prüfung wieder und dient der fachlichen Orientierung. Er ersetzt keine Rechtsberatung und keine Prüfung des Einzelfalls.